Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2002 г. регулируется Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон N 173-ФЗ). Действующее пенсионное законодательство предусматривает назначение досрочных пенсий в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ, утверждены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (далее — Правила).

В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объема производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19-21 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил).

Ранее такая возможность была закреплена в п. 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29.

Таким образом, пунктом 6 Правил закреплена возможность исчисления периодов работы по фактически отработанному времени для следующих категорий работников:

1) постоянно работающих на одном рабочем месте, вынужденных в связи с временной экономической ситуацией работать в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19-21 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ);
2) для которых списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений прямо предусмотрена возможность исчисления стажа по фактически отработанному времени.
К примеру, такие льготы установлены Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 г. N 10 (далее — Списки). Так, разделом XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка N 1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время (код профессии 12416000-17541);
3) которым исчисление стажа по фактически отработанному времени производится на основании соответствующих нормативных актов и согласованных решений Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ.

Например, в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 23 июня 1995 г. N 1 «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10» (утверждено постановлением Минтруда РФ от 23.06.1995 г. N 34) при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками специальный стаж должен исчисляться по фактически отработанному времени работникам ремонтно-строительных цехов (отделений, участков), занятым ремонтом, профилактикой и обслуживанием оборудования или выполняющим работы, связанные с ремонтом, профилактикой или обслуживанием этого оборудования (установка деревянных лесов, укладка бетонного фундамента под оборудование и т.д.) непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в подразделе «А» раздела VIII Списка N 1 и подразделе «А» раздела Х Списка N 2 («Химическое производство»).

Порядок исчисления стажа по фактически отработанному времени на соответствующих видах работ частично приведен в п. 61 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31 июля 2006 г. N 192п (далее — Инструкция).

Обратите внимание на то, что по смыслу п. 6 Правил минимальной расчетной величиной может быть только полный рабочий день, в течение которого работник выполнял работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (что также отражено в п. 61 Инструкции). При этом в подсчет стажа по фактически отработанному времени не учитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, время получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Итак, согласно п. 61 Инструкции количество дней фактической работы застрахованного лица во вредных условиях труда за период делится на коэффициент, равный продолжительности*(1) рабочей недели за тот же период (при 5-дневной рабочей неделе применяется коэффициент, равный 21,2, а при 6-дневной рабочей неделе — 25,4).

Полученное после этого действия число при необходимости округляется до двух знаков после запятой. Целая часть полученного числа составляет количество календарных месяцев. Для окончательного расчета дробная часть числа переводится в календарные дни из расчета: 1 календарный месяц равен 30 дням. При переводе во внимание принимается целая часть числа, округление не допускается (п. 43.11 Порядка заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 16 января 2014 г. N 2п).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Дроздова Анжелика

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Прибыткова Мария